蓬安县实施城市更新行动，建设嘉陵江畔生态宜居城市
2025-12-15 15:20:02   来源：蓬安县住房和城乡建设局   评论：0 点击：

近年来，蓬安县认真贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念和“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”的重要指示，全面落实省委、省政府决策部署和全国住建工作会议要求，统筹老旧小区改造、地下管廊改造、城市功能完善等68个城市建设项目，实施了蓬安史上投资最多、体量最大、规模最高的城市更新改造工程，全力推动旧城换新颜。

一、探索城市更新新路径 蓬安“三大策略”打造精品工程

群众生活更加宜居。坚持老旧小区改造与旧城改造、交通优化、社情民意相结合，按照先面子后里子、先地下后地上、先硬件后软件的思路，将群众的“急难愁盼”作为改造工作的重点方向，全面治理老旧小区“街老、院老、房老、设施老、生活环境差”等四老一差问题，群众生活更加舒适便捷。实施老旧小区改造项目12个，总投资约9亿元，已完成86个老旧小区改造，惠及7706户、1.7万余人。指导老旧小区新增电梯28部、建设停车位900余个。完成人行道铺装0.9万平方米、绿化栽植1.9万平方米等。新增城市公厕7个、健身设施32处。

城市功能更加完善。实施市政基础设施更新改造项目9个，总投资38.26亿元。完成21.5公里市政街道改造及绿化更新。建设3个口袋公园、4.5公里城市绿道，3个公园绿地开放共享，补齐交通出行、休闲游憩、生态环境等方面的功能短板，让居民在“家门口”就能享受便捷服务与舒适环境。实施完整社区建设项目1个，总投资0.7亿元，建设社区服务设施8处，适老托幼改造2处，增设智能快递站13个，完善68个小区的智能安防系统，为打造宜居城市提供了重要支撑。

城市韧性显著提升。聚焦住房和民生安全底线，对老商务局、老布鞋厂等城市危旧房进行综合改造，消除房屋结构、消防设施、水电气管线等安全隐患，群众住房安全得到有效保障。新建燃气管道16公里，改造燃气管网41公里，完成“瓶改管”“瓶改电”230户。新改建供水管网32.2公里，新改建老旧排水管网165.2公里。整治城区内河沟渠3.8公里，清溪河断面河流地表水水质稳定达到Ⅲ类水质要求，达标率100%，县城生活污水处理厂BOD浓度稳定达到140。有序推进污水、排水、燃气智慧化治理项目，总投资1.73亿元，对县城612公里排水管网、486公里燃气管网普查并分别建立了排水管网智慧监测系统、燃气智能化信息监管平台，搭建了城镇污水处理设施运行监管平台，实现了地下管网动态监测，为城市安全运行筑牢根基。

二、民生福祉大提升 蓬安城市更新交出温暖答卷

（一）规模化推进，谋全城更新。一是全域规划布局，项目

精准落地。编制《蓬安县城市基础设施更新改造重点领域实施方案》、《蓬安县城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案》等，系统谋划了覆盖全城的老旧小区改造、城中村改造、历史文化保护与利用、地下管网建设改造、城镇污水精细化治理等57个城市更新项目，总投资98.02亿元。二是分片同步实施，改造高效推进。县委政府主要领导亲自挂帅督战，用三年时间，分城南、城北、城中、城西、相如故城五大片区，包括老旧小区改造、雨污管网改造，供气供水、弱电强电改造，整体同步推进。三是健全制度体系，规范项目全流程。扎实推进县城城市更新工作，制定并印发《城市有机更新实施办法》、《城市更新资金管理办法（试行）》等12项文件，全面规范城市更新项目的设计、建设、运营维护和绩效考核。

（二）品质化更新，筑百年精品。一是地面地下协同改造，提升城市承载能力。在地面，打造燕山大道、抚琴大道等4条标美大道，修缮提升凤凰生态公园、相如广场等10个城市休闲广场公园，装点石油广场、东风大道转盘等100余个城市节点花园，老街老巷破烂风貌焕发新颜；在地下，彻底规划雨污分流，建改了165.2公里雨污管网，从每一个楼栋到每一条街都全面覆盖，建设强电弱电管沟38公里，供电、通信“两线”下地，新改建供水、供气等管道管线约668公里，全面消除城市“蜘蛛网”隐患。二是院内院外联动提升，优化居住环境。按照“基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改”的工作原则，对老旧小区进行综合改造，院内实施“五改三建”，整理院内闲置空间，新建智慧平安设施、充电停车设施、文化娱乐设施；院外实施“拆墙并院”工程，串联相邻且建筑面积小、楼栋少、微小区和独栋建筑，引入物业管理公司，对合并后的小区进行规范管理。三是线上线下融合升级，推进城市智慧化。面上整合改造分散数据中心，打造智慧燃气、智慧工地、智慧消防等分布式应用场景管理平台；云上推动感知网络与基础设施同步规划、同步建设，安装污水管网水量监测传感器、燃气管网泄漏传感器等各类传感器20881个，周子古镇、相如故城等景区安装烟感探测等智慧消防终端100余套，全力推进城市智慧化。

（三）统筹化实施，保项目推进。一是多元筹措资金，强化资金保障。近两年，蓬安积极争取上级中省市专项资金5.38亿元，整合基金、专项债、超长期特别国债12.4亿元，银行融资25.2亿元，发挥市场作用，引入企业投资2.3亿元，引导居民自愿参与，老旧小区改造群众筹集0.6亿元，为项目实施提供坚实保障。二是创新治理模式，破解管理难题。推行“党建+物业”模式，对无物业小区，由社区组织成立业主委员会，业主委员会选择优质物业，实行“社区党组织—物业企业—业委会”三方联动。对于独栋、面积较小小区，推行“大物业”模式，实施拆墙并院，由小小区变大物业，破解老旧小区物业管理难题。三是凝聚多方力量，形成推进合力。在指挥部设立临时党支部，整合老旧小区改造、住房保障、海绵城市、污水治理、城镇燃气等项目专班力量，重组6个工作专班。并聘请专家，从策划、设计、施工、成本等各环节严格把关，形成“政府统筹、专班牵头、部门协作、专家参与、分类推进”的城市更新长效机制。（供稿单位：蓬安县住房和城乡建设局）