铺好兴农富农的“数字跑道”
2026-01-10 10:36:04   来源：   评论：0 点击：

铺好兴农富农的“数字跑道”

党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。截至2024年底,我国农村公路总里程超464万公里,占全国公路总里程的近85%。交通运输部等三部门联合印发的《新一轮农村公路提升行动方案》中明确要求推进农村公路数字化转型,加强信息化建设、路况自动化检测等多项举措。

农村公路数字化转型的本质是以数据为关键要素、以技术为核心驱动,对农村公路规划、建设、管理、养护、运营等全生命周期进行系统性重塑,形成数据驱动的现代农村交通体系。一方面,农村公路数字化转型是提升农路治理效能的必然要求。传统农村公路养护主要依赖人工巡查,长期面临“底数不清、情况不明”困境。而无人机巡检、AI图像识别等数字技术可实现对公路的全时全域高精度动态监测。通过构建“一路一档”数据底座,将公路基础情况、技术状况、养护历史等全面数字化,形成可追溯、可分析、可预测的数据资产,从而有效支撑管理部门精准识别养护需求、科学配置资源、动态优化策略,实现从“被动应对”到“主动预防”的治理范式转变。比如,南京市江宁区的路网智能巡查体系可利用无人机精准识别乡间道路的路面裂缝、坑洼等病害和路况信息,通过高清影像传回数据平台后成为支撑公路养护决策的科学依据。另外一方,农村公路数字化转型是推动乡村产业振兴的必然要求。数字技术充分拓展了农村公路服务附加值,使其成为乡村产业发展链条的重要一环。通过平台化、网络化的数字技术架构,实现了路网数据与乡村文旅资源、冷链物流、农村电商等领域的有效联动,形成了跨部门、跨行业的数据协同生态。“一路一档”数据底座与交管、应急等部门数据共享可精准预测路网通行高峰,与国省干线的互联互通进一步深化与乡村特色资源的融合。道路通则百业兴,数据要素的流动与组合使农村公路从单一基础设施转变为支撑产业兴旺的数字化平台。比如,长沙市金井镇的“智慧农路”将路网信息与物流、电商平台数据打通,为茶叶等农产品运输提供了最优路径规划,显著提升了物流效率;配套建设的彩虹步道、观景平台等设施同时促进了“茶旅融合”新业态发展,进一步拓宽农民增收渠道。

一、我国农村公路数字化转型仍面临诸多现实挑战

近年来,随着数字乡村战略深入实施和“四好农村路”建设扎实推进,我国农村公路数字化转型取得显著成效。但也应看到,当前农村公路数字化转型仍面临诸多挑战。首先,在基础条件层面,我国农村公路技术等级总体偏低,面临路况复杂、线路分散、养护难度大等问题。部分路面宽度不足、转弯半径小、安全设施不完善,制约了数字化设备的广域部署。其次,在区域发展层面,数字化基础设施建设水平存在显著区域差距。部分边远山区受限于资金和技术人才短缺,面临“建得起用不好”“有数据无分析”等现实困境,数字技术潜能未能充分释放。此外,在制度供给层面,支撑农村公路数字化转型的标准规范体系有待完善。数据采集缺乏统一规范形成“数据孤岛”、跨部门数据互联互通障碍导致“数据壁垒”等现象依然存在。

二、推动农村公路数字化转型提质增效需形成治理合力

农村公路数字化转型现实制约问题的有效化解,需要系统性制度创新和治理变革,从技术创新、标准建设、制度供给、资源配置等层面协同发力,构建农村公路数字化转型的协同推进格局。

一是进一步夯实数字化基础数据底座。首先,深化农村公路“一路一档”与“一张图”建设,建立统一的数据标准与通信协议,促进数据采集、流转、共享的高效协同,确保每条农村公路基础信息可查可溯。其次,推进省市县三级数据通道的互联互通,建设统一的基础数据库及数据目录,实现多源数据的有效归集、动态更新与质量评估。此外,还需健全数字化标准与制度体系,完善数据安全分级分类管理、隐私保护和全流程监管机制,全面强化路网数据安全与合规保障,为农村公路数字化转型提供坚实支撑。

二是坚持差异化部署数字化应用场景。科学把握不同地区路网基础、承载功能,充分结合乡村产业发展诉求和群众生活需求,因地制宜探索和部署农村公路的数字化应用场景,科学规划场景优先序列与实施路径。比如,在农产品主产区重点搭建“智慧农路+通畅物流”场景,赋能农产品高效集散和精准配送;在文旅资源富集区优先实施“智慧农路+便捷旅游”服务,提升城市居民乡村旅游的便捷度和体验感;在地质灾害易发区着重部署安全风险主动防控及智能监测预警系统,切实保障人民群众安全出行。

三是着力完善科学决策与协同治理机制。一方面,需坚持“先行先试、示范推广”策略,对试点经验进行科学评估后再系统推广,以示范试点带动提升农村公路整体数字化水平。另一方面,建立跨部门协同推进机制,由交通部门牵头联合农业农村、应急管理、数据管理、文旅等相关部门,形成业务协同、数据共享、项目联动的工作格局,提升决策科学性与实施效率。

农村公路数字化转型是一项系统工程,需要在夯实数据基础、优化应用场景、完善治理机制等方面持续发力,形成治理合力，从而有效形成畅通城乡循环、支撑产业振兴、保障民生福祉的“数字跑道”,为建设交通强国、乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实支撑。【作者：刘继为，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员】